Regulatoriske barrierer og drivere for industriell symbiose i Vestland

Abstract

Norge sendte i 2020 inn sine forsterkede klimamål, med mål om å redusere utslippene med minst 50% innen 2030 sammenlignet med nivået i 1990. Skal vi halvere utslippene sammenlignet med 1990-nivå innen 2030 og nå netto null må vi akselerere omstillingen fra tradisjonelt til grønt. Dette legger et stort press på den norske industrien om å gjøre en radikal omstilling de neste årene. Å gå vekk fra eksisterende metoder og se etter en grunnleggende fornyelse av teknologi og komplette nye radikale innovasjoner, vil være avgjørende for å oppnå de ønskede resultatene. Dette forskningsprosjektet har tatt for seg industriell symbiose og sett på ulike regulatoriske barrierer og drivere som oppstår ved etablering av en industriell symbiose i Vestland. I tillegg har det blitt undersøkt hvordan styringsmaktene kan legge til rette for at det regulatoriske skal støtte opp under og være en driver for etablering av industriell symbiose. Gjennom prosjektet har relevante aktører blitt intervjuet og har sammen med analyse av offentlige rapporter og andre dokumenter, dannet grunnlaget for å besvare forskningsspørsmålene. Funnene i forskningen viser til tre barrierer og tre drivere som er sentrale for etablering av industriell symbiose i Vestland; nettkapasitet, klassifisering av restråstoffer og biprodukter, kompleksitet og usikkerhet, skatt, avgifter og subsidier, offentlige anskaffelser, arealregulering. Rammeverket for dagens reguleringer er tilpasset en lineær økonomi. For å gjennomføre den omstillingen som det er satt et mål om, og transformere det regulative til en driver som kan bidra til å overkomme barrierene, så er det behov for oppdaterte regelverk, bransjesatsinger, tilpassede statlige virkemidler, arealregulering, endrede rammevilkår for nettselskaper og nye reguleringer for restråstoffer og biprodukter.

In 2020, Norway submitted its enhanced climate targets, which sets a target of reducing emissions by at least 50% below 1990 levels by 2030. To reach net zero by 2030 and reduce emissions by 50% compared to 1990 levels, we must accelerate the shift from traditional to green. In the coming years, the Norwegian industry is under a lot of pressure to make radical changes. If we are to achieve our goals, we must move away from existing methods and look for a fundamental renewal of technology and complete radical new innovations Research has been conducted on industrial symbiosis and has examined various regulatory barriers and enablers in the work of establishing an industrial symbiosis in Western Norway. Additionally, it was explored how the government could facilitate the establishment of industrial symbiosis with development of regulatory policies. As part of this project, relevant actors were interviewed and public reports and other documents were analyzed to answer the research questions. The findings of the study identify three barriers and three enablers that are central to the establishment of industrial symbiosis in Western Norway; power grid, classification of residual raw materials and by-products, complexity and uncertainty, taxes, fees and subsidies, public procurement, and land regulation. To accomplish the restructuring that was set as a goal, and to make the regulations into an effective tool to overcome barriers, there is a need for, updated regulations, industry initiatives, adapted government instruments, area regulation, changed framework conditions for grid companies and new regulations for residual raw materials and by-products.