Havvind i Norge: Forvaltning og konsekvenser for miljø og samfunn
Report
Permanent lenke
https://hdl.handle.net/11250/2837660Utgivelsesdato
2021Metadata
Vis full innførselSamlinger
- HVL-Rapport [73]
Beskrivelse
Utbygging av vindkraftanlegg på land i Norge har de siste årene ført til et stort samfunnsengasjement og har resultert i mange rettssaker, sivil ulydighet og splittelse i lokalsamfunn. Årsakene er flere, og skyldes i stor grad fravær av tilstrekkelig lovverk, gode planprosesser, misledende og mangelfull informasjon, begrenset kunnskapsgrunnlag, mangelfulle konsekvensutredninger og manglende utredningskompetanse. I tillegg har ønsket om fornybar energiproduksjon, samtidig med kravet om at naturens mangfold må bevares, skapt et dilemma som har vært utfordrende å løse på en balansert og bærekraftig måte. Vindkraftanlegg til havs, ses derimot ofte på som en bærekraftig næring med begrensede og håndterbare miljømessige utfordringer i tillegg til store samfunnsmessige og økonomiske muligheter. Ikke minst er havvind blitt utpekt som redningen for overgangen fra olje/gass til fornybarsamfunnet for bedrifter som i dag lever av olje- og gassindustrien. I motsetning til vindkraft på land, er mange av miljøkonsekvensene knyttet til fysiske inngrep ved utbygging av havvind reversible. Dessuten medfører utbygging av havvind større frihetsgrader ved lokalisering av anlegg, som i større grad gjør det mulig å ta miljøhensyn.
Samtidig er det på en rekke områder ved utbygging av havvind manglende kunnskap, både
om de miljømessige konsekvensene og om andre næringer med interesser i de samme
områdene som havvind. Dette kan føre til at havvind også blir sett på som en kontroversiell
næring. For å unngå dette, er det basert på erfaringer fra vindkraft på land, særlig viktig å
sikre åpne og demokratiske plan- og utredningsprosesser basert på et tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag og utredningskompetanse. Denne rapporten har som formål å gi en oversikt, på et overordnet nivå, over dagens status på lovverk og forvaltning, samt de miljø- og sosioøkonomiske konsekvensene som er avdekket for havvind fram til i dag. Rapporten gir også et bakgrunnsbilde av den politiske prosessen som har pågått fra 2010 for åpning av havvind og den gir en kort oversikt over dagens teknologi for vindkraftanlegg til havs, samt teknologi og opplegg for avvikling og nedstengning. Rapporten gir også anbefalinger om hva forfatterne ser som viktige utfordringer og videre tiltak for å bidra til en bærekraftig utvikling av havvind. Sentralt her står gode plan- og utredningsprosesser, tilstrekkelig god faglig kvalitet i gjennomføring av konsekvensutredninger, grundige miljøundersøkelser, oppfølgende undersøkelser fra myndighetene, klare økonomiske og juridiske rammeverk og statlig medvirkning for å sikre utvikling av kompetanse og arbeidsplasser basert på den erfaringen som allerede finnes innen maritim og petroleumsrelatert virksomhet.