Rammeverk for brannsikkerhet i eldre bebyggelse med eksisterende bolig- og nytt næringsformål

Abstract

Hovedformålet til denne oppgaven er å belyse hvordan dagens byggeregler og dagens krav til oppgradering av eldre bygninger påvirker risikobildet for brannsikkerhet i eksisterende bebyggelse. Det er valgt å ta utgangspunkt i eldre boligbebyggelse med nytt næringsformål i underliggende plan. Oppgaven inneholder en beskrivelse av rammeverket for krav til oppgradering av eksisterende byggverk, og krav til brannsikkerhet ved bruksendring. For å vurdere hvordan rammeverket for brannsikkerhet har påvirket risikobildet i eksisterende bebyggelse, er det blant annet utført kartlegging av eksisterende verneverdig trehusbebyggelse i Stavanger. Som del av kartleggingen er det utført befaringer på byggverk og gransket offentlig tilgjengelig informasjon i byggesaksarkiver. For å vurdere risikonivå som følger av dagens rammeverk for brannsikkerhet er det utført risikoanalyse hvor eldre byggverk med kravs referanse til BF 85 sammenliknes med risikonivå gitt av TEK 17 som er gjeldende for nye byggverk. Det er funnet at rammeverket for brannsikkerhet kan være uoversiktlig for bolig- og byggeiere. Spesielt for eiere av eldre byggverk kan det være vanskelig å identifisere hvilke tiltak som må iverksettes dersom byggverket har avvik fra BF 85. Ved kartlegging av eksisterende verneverdig trehusbebyggelse i Stavanger er det funnet at en stor andel av bebyggelsen med høy sannsynlighet ikke ivaretar minste sikkerhetsnivå gitt av BF 85. Kombinasjonene av manglende myndighetsutøvelse ved tilsyn, manglende beskrivelse av akseptabelt sikkerhetsnivå i planverk og forskrifter, samt behandling av søknadspliktig tiltak kan være noen av årsakene til dette. Det er utført risikoanalyse hvor det er funnet at boenheter med kravsreferanse til BF 85, har klart lavere brannsikkerhetsnivå sammenliknet med boenheter som har kravsreferanse til TEK 17. Med bakgrunn i funn anbefales bygningsmyndigheter å vurdere mulighet for å innføre en egen forskrift for eksisterende byggverk hvor det er medtatt funksjonskrav. Det er samfunnet som har gitt premisser for prosjektering og oppføring av byggverk. Det er samfunnet som har gitt krav om hvilket sikkerhetsnivå byggverk skal oppgraderes til og videre er det samfunnet som har satt som mål å beholde fredet og verneverdig bebyggelse. Dersom de fastsatte målene for brannsikkerhet skal opprettholdes er det derfor nødvendig at samfunnet også tar ansvar og er bidragsyter dersom det er nødvendig med investeringer for å øke brannsikkerhetsnivået utover det byggverkene hadde ved opprinnelig oppføring.