Kvalitetsstyrt innføring av Enhetlig Ledelsessystem for samordna beredskap i Norge

Abstract

Ved Høgskulen på Vestlandet (HVL), Campus Haugesund, har gruppen våren 2017 utarbeidet en bacheloroppgave som inngår i ingeniørutdanningen Kvalitet og HMS. Oppgaven har tittelen ”Kvalitetsstyrt innføring av Enhetlig Ledelsessystem for samordna beredskap i Norge” og er utført i samarbeid med Haugesund brannvesen og Direktoratet for Samfunnssikkerhet og Beredskap (DSB). I takt med samfunnets modernisering kreves stadig utvikling og forbedring av beredskaps- og håndteringsevnen. Beredskaps-Norge har den siste tiden blitt mye kritisert og nyhetsbildet belyser stadig nye avsløringer av mangler og svakheter ved landets beredskap. Enhetlig Ledelsessystem (ELS) er et organisatorisk verktøy som kan bidra til å opprettholde samfunnets sikkerhet og trygghet (Sivilforsvaret, u.å.). Ved hjelp av metodene Systematisk Analyse av Ledelse og Kontroll (SALK) og informasjonsinnhenting i form av kursdeltakelse har dagens utbredelse og bruk av ELS blitt vurdert og studert. På bakgrunn av dette avdekker oppgaven svakheter og mangler innenfor gruppens utvalgte fokusområder – opplæring, øvelser og veileder. Oppgaven konkluderer med at en kvalitetsstyrt innføring av ELS er mulig, men vil kunne kreve store omveltninger og forandringer – både politisk og innad i etatene. På bakgrunn av resultatet fra metodene og oppgavens diskusjon, konkluderer gruppen med at følgende tiltak må iverksettes for å sikre en optimal innføring av ELS for samordna beredskap: - Aktivisere regjeringen i større grad - Utarbeide et grunnleggende ELS-kurs - Utarbeide et standardisert kursopplegg for ELS - Avholde øvelser med ELS som verktøy - Utarbeide forslag til konkrete øvelser - Revidere Veileder om Enhetlig Ledelsessystem (ELS) (Direktoratet for Samfunnssikkerhet og Beredskap, 2011) Avslutningsvis presenteres gruppens forslag til veien videre i prosessen med en kvalitetsstyrt innføring av ELS for samordna beredskap.