En studie av kommunalt rusarbeid og hvilken betydning ulike rammebetingelser har hatt for ledelse av dette arbeidet

Abstract

Ledere innen kommunalt rusarbeid i ulike kommuner vil i stor grad ha mange av de samme rammebetingelsene for å utøve strategisk ledelse. Lovverk, forskrifter, retningslinjer og nasjonale veiledere vil være sentrale betingelser for en leders handlingsrom. Andre føringer vil mer kunne variere fra kommune til kommune som eksempelvis kommunale planverk deriblant budsjett- og økonomiplaner og rusmiddelpolitiske planer. I denne mastergradsoppgaven har formålet vært å se nærmere på hvilket handlingsrom som finnes for strategisk ledelse innen kommunalt rusarbeid. Et sentralt fokus har vært å se på hvordan ulike rammebetingelser har påvirket ledernes opplevde handlingsrom. En sentral rammebetingelse som har blitt viet særlig fokus i denne studien er Opptrappingsplanen for rusfeltet 2016- 2020. Videre har det blitt sett på lederorientering og hvilken betydning dette har for ledernes faktiske prioriteringer. For å undersøke dette har det blitt benyttet kvalitativ metode. Det er gjennomført intervjuer av åtte ledere innen kommunalt rusarbeid. Funnene er drøftet i lys av iverksettingsteori, teori om styringsvirkemidler og anvendelse av modell for lederorientering. Noen sentrale funn i denne studien viser at Opptrappingsplanen med dens virkemidler har hatt stor innvirkning i forbindelse med utvikling av kommunalt rusarbeid. Kommunalt planverk har vært viktig for å sikre lokal forankring for oppfølging av Opptrappingsplanen. De fleste informantene opplever stort handlingsrom. En faktor som har blitt tillagt stor betydning i denne sammenheng er tillit fra nærmeste leder. En faktor som har bidratt til å innskrenke handlingsrommet blant flere informanter oppgis å være utfordringer knyttet til intern samhandling i kommunen. Empiri viser høy grad av endringsorientering blant informantene. For hovedparten av informantene har fokus vært orientert mot medarbeidere, innovasjon og utvikling