Det offentlige kartgrunnlaget (DOK) som datagrunnlag for automatisert saksbehandling

Abstract

Hensikten med denne studien har vært å belyse kvalitet og fullstendighet av et utvalg datasett fra det offentlige kartgrunnlaget (DOK), og undersøke om det er egnet som datagrunnlag for eByggesak og etter hvert den automatisk saksbehandling som er ønsket utvikling i samfunnet. I vår forskning har vi kombinert kvantitativ og kvalitativ metode. Dette har vi blant annet gjort ved å gjennomføre en landsomfattende spørreundersøkelse rettet mot kommunale saksbehandlere. Her fikk vi totalt 239 svar, fordelt på 147 kommuner. I undersøkelsen har vi spurt hvordan kommunale saksbehandlere opplever kvalitet og fullstendighet av et utvalg DOK datasett. Resultatet fra undersøkelsen viser at enkelte sentrale DOK datasett oppleves med under middels kvalitet og fullstendighet. Vi har også intervjuet noen få kommuner. Gjennom intervjuene har vi hovedsakelig undersøkt hvilke erfaringer kommunene har gjort seg med saksbehandlingssystemet, eByggesak. Intervjuene har gitt oss en dypere innsikt i hvordan eByggesak fungerer. eByggesak er ett av de første stegene i utviklingen mot automatisering av kommunal saksbehandling for vårt fagområde, og det er det første saksbehandlingssystemet for byggesaksbehandling i Norge. Utviklingen av eByggesak er i tråd med regjeringen sin overordnede målsetning, som kommer frem blant annet gjennom digitaliseringsstrategien fra 2019. Her ønsker man å oppnå en mer effektiv offentlig forvaltning, og likebehandling uavhengig av kommune og saksbehandler. Det er også et mål å oppnå mest mulig fullautomatisert offentlig saksbehandling. Vi har prøvd å kartlegge om den matrikkelen vi har i dag, og da spesielt matrikkelkartet, er egnet til å håndtere eByggesak, og etter hvert også automatisert saksbehandling. Her konkluderer vi med at spesielt matrikkelkartet trenger en kvalitetsheving før man setter i gang for fullt med automatisert saksbehandling. Et ufullstendig matrikkelkart krever for mange skjønnsmessige vurderinger, og der man må ta skjønnsmessige vurderinger kan man ikke automatisere saksbehandlingen. Det er her naturlig å tenke at grunneier har krav på at hans rettssikkerhet blir ivaretatt i all offentlig saksbehandling.